NBT周刊
第52期
外媒消息，5月下旬，欧盟成员国将要求欧盟委员会（EC）将新型尼古丁产品，如加热烟草产品和蒸汽产品纳入欧盟烟草消费税指令。新型产品目前受欧盟烟草制品指令的监管，但未被纳入烟草消费税指令，该指令自年以来就没有再更新过。
在欧盟委员会2月公布了对烟草消费税指令的评估后，成员国们提出了该要求。欧盟委员会的此次评估分析了该指令在持续确保内部市场的正常运作、提供高水平的健康保护以及打击税收欺诈、逃税和跨境购物方面的有效性。此外，评估还研究了在欧盟范围内对蒸汽产品和加热烟草征收消费税的可能性，结论是当前的指令已经不足以应对新的情况了。
目前，欧盟范围内加热烟草和蒸汽产品都根据不同的定义和不同的基础被征税（或不征税），但大多数成员国还是希望有一个统一的定义和一个最低税率。
虽然大多数成员国对加热烟草有专门征税，但一些国家只是将现有的烟草产品税适用于该产品。这导致了加热烟草的税率设计显得不太合理。欧共体应将加热烟草的税收设计得具体化，目前大多数成员国是以重量为基础来进行征税的。
此外，欧盟委员会最好根据减少危害的概念来设计欧盟范围内的新型烟草制品消费税结构和最低税率。根据这一概念，使用减害性产品，而不是仅依靠禁令或惩罚性的征税水平来消除吸烟危害，是更为实际的做法。
换句话说，相对于危害更大的传统烟草产品，蒸汽产品和加热烟草的税率至少应该反映其减少危害的特征。因为人们的认知提升和一些研究成果表明，蒸气产品和加热烟草的危害是明显小于香烟的。
从消费税政策方面来看，某样商品税率的增加或减少会影响到其他可能是替代品的消费。也就是说，当便宜的、危害较小的替代品被广泛使用时，企图通过香烟高消费税达到控烟的效果就会上升，反之亦然。这意味着，如果新的消费税阻碍了吸烟者转向危害更小的产品，那么欧盟有可能是正在遏制整个区域范围向更积极的戒烟趋势迈进。
附上最新欧盟各国蒸汽产品和加热不燃烧产品税率
欧盟各国将香烟和新型烟草制品区别征税的举措，在一定程度上对各国制定新型烟草税收是具备借鉴意义的，当吸烟者能够以更低的价格购买到减害产品时，是能够有效推动戒烟、控烟目标的实现的。随着新型烟草在世界范围内的流行，新一次的烟草“革命”也将来临。各国在控烟政策上，都认同用税收的方式提高香烟价格，希望以此推动控烟目标，但是推行多年来收效甚微。如果面对新型减害烟草制品依然按照传统烟草征收同样的消费税，那么能够接触和使用减害产品来控烟乃至戒烟的吸烟者也将会减少，差别化税率或许不失为一个好方法。