10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。这意味着，争议多年之久的房地产税终于开始启动，中国房地产再迎前所未有的超级变量。若干年前，中制智库理事长新望对话贾康、许善达，针对为何征收房产税、该如何征收、房产税试点效果怎么样、能不能推广开来等问题展开争论。现如今，推出相关旧文，以供各位参考。
激辩房产税
栏目主持：新望
本期嘉宾：许善达贾康
房产税试点有效果吗？
贾康：开征房产税，房价不会应声而落，但它会降低城市不动产上扬曲线的斜率，也带来优化资源配置的效应。
许善达：房产税试点两年无明显效果。试点两年后，重庆并没有扩大征收范围反而是缩小了征收范围。上海的官方文件从来没有讲过它的试点是成功还是不成功。
征收房产税会带来什么？
贾康：征收房地产税，主要是寻求供需状态的合理化。在不动产方面，最根本的要素—中心区的地皮有天然垄断的性质，造成了供需倾斜失衡，我们只能力求合理地调节。
许善达：大范围增收房产税不利于吸引人才，与地方政府吸引人才的战略相悖。结果一定是，地方政府为了在吸引人才上占有利地位，降低房产税的实际负担。
征收房产税的依据成立吗？
贾康：我国城镇土地都为国有土地，有人认为这迥异于国外在私有土地上开征房地产税的情况，其实国有土地终极所有权与对房地产使用权持有者开征房地产税不存在法理障碍。
许善达：对分别拥有房屋产权和土地产权的两个所有者如何征收一座房屋的财产税？国家立法机构可以实施税制改革，但必须顺应这个税收历史发展的趋势，房产税是发展到一定的富裕程度以后才设立的。
导读
●年初，上海、重庆推出房产税试点，其中，上海是对第二套住房开征房产税，重庆只对别墅、高档住宅征收房产税。今年“两会”前夕，国务院出台“史上最严厉”房地产市场调控措施“国五条”，释放出房产税试点扩容信号。
●7月份，国家税务总局下发通知，首次明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。8月28日，国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时，均提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。
●房产税牵涉到国人利益，扩大征收面无疑是一个敏感问题。有人极力赞成，也有人激烈反对。
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房产税试点效果之辩
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经济观察报：年重庆和上海分别进行了房产税改革试点，如何评价？
贾康：房产税试点调控已初显效果。从上海、重庆两地的试点效果来看，房产税无疑也已带来了资源配置的优化效应，特别是上海以0.4%的从低税率把许多买主引向中心区的周边，产生了过去多年求之不得的土地利用格局优化效果。
房地产税改革不能只看开始时的年度征收额，在上海、重庆这样的发达地区搞房产税试点，最重要的任务不是筹集收入，而是调节市场，影响人们的住房消费行为，并为省以下财税体制改革提供配套方案。
开征房产税，房价并不会应声而落。目前我国城镇化水平实际才接近40%，达到70%-80%才能相对稳定。所以单靠一个税制不可能改变中国今后城镇化几十年进程中城市不动产价格上扬曲线的基本模样。
但是，有了这个不动产保有环节的税以后，它会使这个上扬曲线的斜率降低，减少房地产市场的泡沫，不会动不动就大起大落，造成对社会生活的负面冲击。两市试点后，高端的不动产都明显出现成交量下降，价格趋稳，这就是改革已体现的作用。
许善达：房产税试点两年无明显效果。年重庆市和上海市成为首先进行房产税改革试点的城市。在房产税改革试点一年之后，重庆市市长黄奇帆在年两会期间说：“这一年，高档房买卖大幅下降，这是好的市场导向。重庆为全国探索的这件事是有效成功的。”
但在讲到房产税试点成功的同时，重庆市却做出了将房产税的征收标准由每平米多块钱提升到了多块钱。在“试点成功”之后，并没有扩大征收范围反而是缩小了征收范围。试点第一年，重庆的房产税比上海还重，重庆人当然不答应了。
与重庆市同一批成为试点城市的上海市已经试点两年了，但是到现在，上海的官方文件从来没有讲过它的试点是成功还是不成功，也从来没有发表过关于房产税试点的总结报告。
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经济观察报：房产税在执行中可能会比较难？
许善达：房产税执行起来很难。他不缴税，你能把他赶到大街上？尤其有许多人买房在A地，工作却在B地，甚至在国外，怎么收税？现在重庆还有一些房产税该收的收不上来，非常头疼。总不能为了几百元的税把人家几百万的房子查封了吧。
贾康：针对很难将税金收上来的质疑，需要说明的是其实在重庆对别墅房就收得挺顺利，百分之九十九点几都收上来了，只有个别实在找不到房主的情况，现在没法儿去征税。但可以考虑满两年后公告社会：房主若再不出现，就将把这种不动产充公。
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经济观察报：最新消息是，国庆节后房产税试点扩围很可能“集中批准一批”，税率定为0.5%-1.0%，但征收范围不包括存量房。据说，除杭州之外，郑州等城市都上报了房产税改革方案。
许善达：我们会发现经常有媒体传出其他城市准备试点的消息，但这些消息基本会在两三天内被当地政府声明为不实之词。在上海、重庆成为试点城市之后，深圳的房产政策一直被外界