本报记者裴昱北京报道
尽管相比于内地，当下海南自由贸易港（以下简称“海南自贸港”）拥有多项税收优惠政策，但这还不是全部。以“简税制”为核心的一系列特殊税收制度安排，将在全岛封关运作后继续赋予海南自贸港独特的竞争优势。
7月29日，《中国经营报》记者证实，有关方面已经起草海南销售税改革方案（初稿）。该项工作由海南省政府配合中央有关部委推进。根据相关安排，与年海南自贸港全岛封关运作同步，海南将启动征收销售税的有关工作。
一般而言，销售税是指以商品的销售额为课税对象，按照统一比例税率征收的一种流转税，在财税理论中，也有“营业税”“交易税”“商品流通税”“一般销售税”等称谓。中国曾征收营业税，年5月，“营业税改增值税试点”在全国范围内推行，营业税至此退出历史舞台。
“简税制”有望在全岛封关运作后继续赋予海南自贸港独特的竞争优势。图为三亚凤凰岛。本报记者郝成摄影
了解情况的人士向记者强调，未来海南将要征收的销售税是作为“简税制”的重要税种进行设计，与曾经征收的营业税不是同一概念。“‘简税制’的初衷就是优化税种，避免重复征税，建立与贸易投资便利化相匹配的税收制度。”他说。
《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“《方案》”）提出，结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。改革税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。
记者了解到，海南启动销售税征税工作时，将对现行税种和行政事业性收费进行简并优化，它们包括：增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等。这其中，一部分是与中央分享的税种，另一部分完全归入地方财政。
按照当前顶层设计，海南自贸港的销售税将在货物和服务的零售环节征收，作为地方收入。封关运作后，海南征收的企业所得税、个人所得税作为中央与地方共享收入，销售税及其他国内税种收入作为地方收入。此外，国家还会制定“全岛封关运作、简并税制后，物品在海南自由贸易港和内地之间进出的税收管理办法”，由国务院财政主管部门会同海南省制定。
无论是学界还是政策制定者，都认为以“简税制”为核心的科学财税制度体系是支撑自由贸易港实现贸易、投资自由便利的基础。
根据经济合作与发展组织（OECD）的财政收入统计口径分类标准，销售税与增值税、货物劳务税、消费税均属于消费型税收。世界范围内征收销售税的国家或地区不多，目前只有美国、加拿大的部分州或省及以下层面征收，各地征收方式也不尽相同，有的在零售环节征收，有的向生产商和批发商征收，还有的在前述环节混合征收。
长期以来，学界十分