记者
梁宙
过去25年，中国卷烟消费税经历过四次调整，如今中国或将再次提高烟草税收和价格来提高控烟成效。
年7月15日，国务院发布《关于实施健康中国行动的意见》（下称《意见》），明确，研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到年和年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频对界面新闻表示，相对我国国民收入而言，烟草价格偏低，提高烟草税收的意义在于“税价联动”，把提高的税收转嫁到烟草价格之上，这是控烟工作中非常有效的一个措施，对中低收入群体尤其是对青少年控烟工作起到重要作用。
目前，中国的吸烟者总数已超过3亿。年，中国发布《“健康中国”规划纲要》提出，到年15岁以上人群吸烟率降低到20%。但是，年中国成人烟草调查结果显示，15岁及以上人群吸烟率为26.6%，距离20%还有6.6个百分点的差距，控烟压力持续增大。
在控烟工作中，烟草“提税提价”是世界各国采用得最多的一种手段。自年以来，全球有超过个国家都提高了烟草消费税，卷烟绝对价格也相应提高。根据世界卫生组织报告，年中国的烟草税率为51%，在全部的个国家和地区中排名第位。
我国现行的烟草税收体系是在年工商税制全面改革时建立起来的，在过去25年间，卷烟消费税经历过四次调整。
其中，第一次调整发生在年7月，烟草消费税的税率结构由单一税率改为三档差别税率，一类烟税率为50%，二、三类烟税率为40%，四、五类烟税率为25%；第二次调整发生在年6月，实行从量与从价相结合的复合计税方法，将计税价格由出厂价改为调拨价。
第三次调整发生在年5月，我国提高了从价税税率，在卷烟批发环节加征5%的从价税；第四次调整发生在年，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，同时对卷烟零售价进行调整，按0.元/支加征从量税。
对外经济贸易大学教授、世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕长期