TUhjnbcbe - 2024/5/13 17:26:00
随着近日全国人大常委会通过了契税法和城市维护建设税法，落实税收法定原则又迈出一大步。第一财经记者梳理发现，目前中国18个税种中，已经有11个税种以法律形式存在。这分别是企业所得税法、个人所得税法、车船税法、环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、车辆购置税法、耕地占用税法、资源税法，以及刚获得人大通过的契税法和城市维护建设税法。这11个税种年总收入约为6.7万亿元，占税收总收入比重约42%。目前尚以国务院暂行条例形式存在的税种还有7部，分别是印花税、土地增值税、增值税、消费税、关税、房产税和城镇土地使用税。由于正在立法中的房地产税将取代上述房产税和土地使用税，因此未来实际立法的税种只剩6部。据此，未来中国17个税种中已经有11个税种完成立法，税收立法进程约65%。剩余的未完成的6个税种均已启动了立法。其中第一大税种增值税、第三大税种消费税、印花税、土地增值税均已公开了立法征求意见稿，对外公开征求意见。关税和房地产税则还在起草完善中。全国人大常委会此前提出，力争在年前完成税收法定任务，将税收暂行条例上升为法律或者废止。不过在不少税法学者看来，今年完不成这一任务。6月份全国人大常委会公开的年度立法工作计划，明确提及审议城市维护建设税法和契税法，这两部税法也顺利通过。与此同时，全国人大常委会还将对列入年度立法工作计划、尚未提请审议的立法项目，立法条件成熟的，适时安排审议。目前税收立法遵循先易后难原则，从这一阶段完成立法任务的税种（所得税此前已经完成立法）来看，前期基本都是百亿级税种，后期涉及一些千亿级税种，但均没有涉及万亿级的大税种。而且近些年完成立法的税种基本都遵循税制平移原则，税制框架不变，总体税负维持不变。中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，按照目前立法进程和立法条件成熟度来说，相对较小的税种印花税和土地增值税今年最有可能上会审议，其次是消费税法，增值税法和关税法不大可能在今年提交人大审议，而较为敏感的房地产税法将更晚。财政部部长刘昆近日向全国人大常委会作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时称，下一步将加快推进印花税法、增值税法、消费税法、关税法等立法工作。年11月，印花税法（征求意见稿）对外公开，意见稿基本保持印花税现行税制框架和税负水平总体不变，不过也对部分税目、税率和纳税方式等作相应调整。比如对加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三。在上述征求意见稿中，股民较为