消费税立法公开征求意见结束。财政部有关负责人介绍，经过逐步改革和完善，目前消费税税制框架基本成熟，立法条件成熟。专家分析：消费税立法有利于健全地方税体系，有利于我国经济增长方式的转变。
保持现行税负水平总体不变
征求意见稿明确，消费税的纳税人为在中华人民共和国境内销售委托加工和进口应税消费品的单位和个人，在征税对象和税率上延续了《消费税暂行条例》的做法。征求意见稿同时明确，根据宏观调控需要，国务院可以调整消费税的税率，报全国人民代表大会常务委员会备案。中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，征求意见稿保持了现行税制框架和税负水平总体不变。
这次消费税立法基本上叫“平移”，也就是把现行的国务院条例，经过立法程序转变成全国人大的税收法律，没有做太大修改。所以对企业、老百姓都不会有太大影响。
消费税税目税率表总共涉及15类商品，包括烟、酒、高档化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、成品油、摩托车、小汽车等。
消费税是调节税种，对生产和消费行为具有重要调节职能。举例来说，小汽车就按不同排气量征收不同税率的消费税，原因就是考虑到高排量的小汽车，对环境造成的污染会更高。
有利于完善中央和地方收入划分
年我国启动了新一轮消费税改革，出台了多项改革措施，在转方式、调结构、促发展以及增加财政收入等方面起到了积极作用。北京大学经济学院财政学系主任刘怡：
经过一系列改革，现行制度已经非常成熟了，这一次立法非常明确，能够看到国家追求税收制度的法定性，看到了法律的权威。
征求意见稿除了保持现行税制框架和税负水平总体不变以外，还增加了实施消费税改革试点的表述。朱青分析，从长期来看，这将有助于健全我国地方税体系，完善中央和地方收入划分。
像关税、消费税、车购税目前都是%归中央，是中央固定的财政收入。按照下一步改革方案，消费税要逐步给地方，成为地方的一个固有财源。
有利于转变我国经济增长方式
目前，我国消费税基本是在生产环节征收，也就是在产地征收。未来消费税的征收环节将逐步向批发和零售转移，也就是转为在消费地征收。刘怡说，这将有助于转变我国的经济增长方式。
消费税改革会影响地方政府经济增长模式的选择，地方政府从原来的只去服务于企业转向服务于居民。这有利于我国经济增长方式的根本转变，从原来的粗放增长方式变化为更多根据需求来进行生产，用消费带动中国经济增长的模式。
记者：蒋勇
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