视觉中国供图
新冠肺炎疫情给全球经济带来“停摆式”冲击，尽管随着疫情得到控制，我国各项宏观经济指标向好趋势明显，但绝大多数微观市场主体经营困难，仍需要减税降费*策为市场主体保驾护航，共克时艰。
刚刚结束的中央经济工作会议强调，要持续激发市场主体活力，完善减税降费*策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。
从目前的宏观税负水平和财*风险来看，继续实施大力度的普遍性降税（费）的空间已经较为有限。完善减税降费*策，就要在保持宏观税负相对稳定的前提下实行有增有减的结构性减税（费），即通过税费制度（*策）的结构性调整，实现我国税制体系结构、税费收入结构、税源结构以及纳税人结构向更加均衡的方向发展。
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构建“双主体”税制模式
从收入功能看，我国税收体系呈现出明显的“一税独大、结构失衡”特征，这种税制结构特征的弊端愈发明显。
首先，增值税长期处于“绝对优势”地位，受到过度