白癜风诊疗指南 https://disease.39.net/yldt/bjzkbdfyy/6195089.html在今年全国两会上，全国人大代表、小康集团创始人张兴海提出，建议国家财政部及国家税务总局，从国家高质量发展新能源汽车的大局出发，遵循国家发改委发布的《汽车产业投资管理规定》，在税务领域将增程式电动汽车统一定性为纯电动汽车范畴，免征消费税。那么，增程式电动车该不该减免消费税？减免消费税对谁有利？产业政策是否应该统一并避免相互矛盾？对此，《中国汽车报》记者做了调查了解。政策规定相互矛盾 以谁为准引发争议关于增程式电动车减免消费税，国家层面已经多次出台政策。年12月，国家发改委发布的《汽车产业投资管理规定》第五条关于汽车投资项目的政策明确规定，纯电动汽车投资项目是指以电动机提供驱动动力的汽车投资项目，包括纯电动汽车（含增程式）、燃料电池汽车等投资项目。“按此规定，增程式电动汽车已列入国家纯电动车的鼓励方向。”张兴海向记者表示，但在新能源汽车产业发展的现实操作中，对于增程式电动汽车这一能够有效解决里程焦虑、提供全时电驱的产品，在关于消费税方面却存在着矛盾，给企业带来很大困惑。记者了解到，按照年发布的《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》，电动汽车不属于应税消费品，生产厂家制造电动汽车不需要申报缴纳消费税。但是，年，财政部和国家税务总局下发《关于调整乘用车消费税政策的通知》，明确按照气缸容量（排气量）征收消费税。“年政策的规定显然没有考虑年政策的内容，也没有将增程式电动汽车和混动车予以区别对待，实际上两种车工作原理不同，应该有所区别，按照年的政策执行较为合理。”中南大学交通运输研究中心研究员时蔚然在接受《中国汽车报》记者采访时认为，按照年政策，增程式电动汽车有发动机，涉及气缸容量，所以要缴纳消费税。但是，增程式电动汽车虽然有发动机，其工作模式却是始终处于纯电驱动状态，发动机并不参与驱动，这是增程式与混动车工作原理的区别所在。“新能源汽车免消费税，在很多政策中都有规定，年政策没错，年政策应予以补充修正。”江苏中天律师事务所主任律师吴江向记者谈到，年11月，由国务院常务会议通过、国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（～年）》中提出，纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车皆为新能源汽车，这已经明确将增程式纳入新能源汽车，没有歧义。同时，任何政策法规都应体现“下级服从上级”、“新政策胜于旧政策”的原则，而根据政策实施中发现的问题，或者新政策法规的精神来补充修订现行政策也是正常的。当然，也有行业人士表达了不同意见。“增程式电动汽车既然有发动机、有气缸在工作，就应该按照年政策执行。”某高校不愿具名的汽车专业教师岳先生向《中国汽车报》记者表示，虽然车辆是电驱动，但是发动机也会工作来提供电能，既然有发动机，就与年政策相符。减免消费税于企业是“及时雨”“其实按照国家规定，消费税是由生产企业负担的，这也是企业对此比较敏感的原因之一。”华泰证券分析师凌岳斌向《中国汽车报》记者介绍，一般情况下，车价=成本＋利润＋消费税。而按照规定，小型乘用车消费税税率以气缸容量（排气量）来划分，从1.0升到4.0升之间分为七档，税率分别从1％至40％，中轻型商用客车税率为5％。凌岳斌举例称，假如一辆小型乘用车的排量为2.0升，规定税率是5％，车价是16万元，消费税就是元，如果一家企业该车型的月产量为1万辆，就要缴纳消费税万元；如果月产量是10万辆，就是8亿元。“增程式电动车的排量一般在1.0升至2.0升之间，续驶里程就可以轻松接近公里。”时蔚然表示，增程式电动车的优势显著，一是油耗经济性更好，增程式电动车的发动机并不是一直都在工作，只有在电池电量不足的时候才启动发电，而且由于发动机不需要直接驱动车辆，所以一般会处于最佳工况，燃油经济性非常高，比插电混动汽车和燃油车都要省油；二是在很大程度上消除了“里程焦虑”，由于增程式电动汽车不仅可以使用外接电源充电，还可以通过增程器发电，这实际上相当于汽车自带“充电宝”，续驶能力大体上与燃油车基本一样。如果在特殊情况下，车辆找不到地方充电，只要有加油站就可以解决续驶问题。因此，增程式电动车不仅受到很多专业人士和消费者的支持，而且正式列入《新能源汽车产业发展规划（～年）》，明确了其“身份”，确立了其地位，起码年之前是可以继续发展的。“如果可以减免不合理的消费税，对于企业发展有直接利好。”招商证券分析师马宏图向《中国汽车报》记者表示，根据公开财报，重庆小康年销量为27.36万辆，假如按照上述税率计算，就要缴纳消费税超过20亿元，与其企业的年研发投入22亿元十分接近。如果能够减免消费税，将这部分资金用于研发或升级智能化生产设备，无疑将有效促进企业技术进步和产品升级，乃至促进企业转型，继而可以为地方经济做出更大贡献，并形成良性循环，也有利于企业实现高质量发展。“其实，减免不应缴纳的消费税，也会对产业发展带来促进作用。”凌岳斌认为，这体现在以下几个方面，一是可以降低生产成本，并在一定程度上降低汽车的销售价格，有利于促进汽车消费；二是可以与优化补贴政策同步实施，起到鼓励新能源汽车产业发展的作用，使企业更多
